刺激國內景氣 政府需要更大建設、大消費、大魄力 (台灣時報 社論 2008.9.24)刺激國內景氣 政府需要更大建設、大消費、大魄力 行政院主計處公布,一至七月消費者物價指數年增率高達百分之四點二,導致實質經常性薪資負成長為百分之二點七,是二十八年來的負成長新高紀錄。此外,八月份的失業率也超過了百分之四,達到四點一;使得今年一至八月的平均失個人信貸業率為百分之三點九,單月和八個月的平均失業率都是三年來的新高! 負面的消息接二連三,經濟部公布了八月份的零售營業額,比去年同期減少百分之一點九,這已經是連三個月負成長;特別是汽機車及其零配件業大幅衰退百分之三十四點八,建材、機械器具和家電用品等耐久性消費材銷售全面負成長。經濟部表示,九月份有辛樂克颱風來襲,再加上雷曼兄弟聲請吳哥窟破產保護等國際金融風暴,導致消費前景依然不樂觀! 我們要求型馬政府正視這些負面的經濟發展現象。如果以支出面看國民生產毛額,也就是由民間消費、民間投資、政府支出、進口、出口來看國民生產的話,近年來民間消費支出約佔國民生產六成,政府支出佔一成多,投資佔兩成,其餘是淨出口(出口減去進口)。零售營業額連續下降,顯示民間消費已經在民眾澎湖民宿「前途茫茫」的壓力下受到壓縮;這對經濟的負面效應是顯而易見的 - 民眾會因營業收入減少而更不敢消費,造成惡性循環,使國民生產迅速下降,這正是經濟學家凱因斯所說的「有效需求」不足! 早期的古典經濟學家認為景氣不佳會由市場自動矯正,失業會讓工資和利率下降,使得雇用勞工和資金生產有利可圖,逐漸恢復景氣。但是目前沒有民眾願意等待「市場關鍵字廣告」自動矯正。在民主制度下,政府必須採取積極措施,讓經濟景氣快速恢復,才有可能熬得過下一次的選舉。 沒錯,能源價格高漲、原物料和金屬價格水漲船高、颱風、美國次貸和「二房」風暴、雷曼兄弟等金融風暴,都可以拿來做為目前經濟景氣低迷的理由;但是,難道真的一點辦法都沒有了嗎?依照凱因斯經濟學理論,當市場「有效需求」低迷不振時,政府就有酒店打工干預市場的空間,可以用大量投資和消費來創造「有效需求」,彌補民間消費不足、投資不振的缺口,即使是大量舉債。因此,美國政府決定舉債,動用七千億美元(台幣二十二點五兆元)的天文數字,來挽救瀕臨崩潰的金融市場。要解決目前景氣低迷的狀態,最有效的方式就是政府花大錢,並鼓勵民間消費和投資。然而,我國政府到底做了多少呢? 在新政府上台之結婚西裝後,立刻提出一項「加強地方建設擴大內需方案」,預算為五百八十三億元台幣。地方提出的計畫包括蓋殯儀館、買進口垃圾車等光怪陸離的內涵。但迄今為止,這筆錢還沒有下到地方!其次,行政院在本月上旬提出了「因應景氣振興經濟方案」,洋洋灑灑列出「十項利多」,說會動用一千八百億元救經濟,但卻被學者譏諷為「濫竽充數」,當天股市以大跌作收。其實這建築設計些方案,除了少數會有些效果(如「工作所得近貧家庭補助方案」)的以外,有的還在規劃(例如「推動賦稅改革」),但多半是不會有效果的計畫,所以根本不會花到錢。例如上次的「優惠房貸」優惠利率高於市場利率,額度還沒有用完,現在沒有人會借貸購屋,使得優惠房貸的「利多」變成空包彈! 我們建議在此面臨全球危機之時,暫時放棄「預算平衡」想法,景觀設計一方面擴大補貼中低收入戶和近貧家庭,促使民間消費顯著提升。另一方面提早舉債、即刻進行「十二項愛台建設」,將台灣近年來落後於競爭對手的基礎設施快速翻新跟上,特別是事關安全的道路橋樑。加上政府高層不應在此時此刻繼續提倡節約,更應該聯手示範消費、表達鼓勵消費的態度,以製造媒體宣傳效果,來促進本土文化、藝術、特產、餐飲的消費;讓消費者賣屋願意仿效消費,共同協助經濟的復甦。 然而,我們必須提醒政府,台灣政府的清廉度不夠,若無法有效肅貪,「大建設」反而會製造大問題,導致貪污腐化、偷工減料等嚴重情事,這將會於事無補,並成為新政府的嚴重包袱,必須嚴肅以對! 


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